A.  Empat Sumber undang-undang mengenai Kaedah Penggantian Perdana menteri

1. Peruntukan Perlembagaan;

2. Apa-apa Akta parlimen;

3. Sebarang Pelan Luar Jangkaan Kabinet sementara menunggu persetujuan Parlimen; dan

4. Sebarang peraturan parti pemerintah.

B.  Sumber Pertama adalah Perlembagaan Persekutuan

Tidak ada apa-apa peruntukan dalam Perlembagaan yang secara langsung membincangkan perkara ini.

Selain mengatakan bahawa PM adalah seseorang yang mempunyai kepercayaan Dewan Rakyat (Perkara 43 Perlembagaan), tidak ada Prosedur Penggantian di dalamnya.

C.   Lihatlah kronologi peristiwa sejak Kerajaan PN mengambil alih.

Ia adalah tidak kurang dari suatu ‘bencana perlembagaan’ (‘constitutional disaster’).

Kali terakhir Parlimen bersidang adalah 17 Disember 2020.

Ucapan YDPA diberikan pada 18 Mei 2020 tetapi pada hari itu Parlimen tidak menjalankan urusan resmi.

Kerajaan PN mengambil langkah sampingan untuk mengelak Per 55 Perlembagaan:

‘tidak boleh membiarkan enam bulan berlalu antara persidangan yang akhir dalam satu penggal dengan tarikh yang ditetapkan untuk mesyuarat pertamanya dalam penggal yang berikutnya.’

Dalam video berjudul, ‘Adakah Mesyuarat Parlimen 18 Mei sah?’ saya berpendapat bahawa mesyuarat Parlimen tersebut tidak berperlembagaan.

Pada 12 Januari 2021, Darurat diisyitiharkan.

Di bawah undang-undang tersebut yang tidak berperlembagaan Parlimen ditangguhkan tidak mengikut perlembagaan.

Pada 29 Jun 2021, Baginda memanggil kedua-dua ketua Dewan Rakyat dan Dewan Negara Parlimen.

Ekoran ini  kerajaan PM8 memaklumkan ia akan memanggil Parlimen pada 26 Julai 2021.

D.  Dari mana datangnya kuasa untuk melantik PM?

[Perkara-perkara 43(2)(a) dan 43(4) Perlembagaan Persekutuan]

PM memperolehi kewibawaan beliau dari mandat yang diberikan oleh keyakinan majoriti Dewan Rakyat.

Perkara 43(2)(a) berbunyi:

‘…Yang di-Pertuan Agong hendaklah terlebih dahulu melantik sebagai Perdana Menteri untuk mempengerusikan Jemaah Menteri seorang ahli Dewan Rakyat yang pada hematnya mungkin mendapat kepercayaan majoriti ahli Dewan Rakyat itu…’

Tetapi perhatikan Perkara 43 klausa (4) yang menjadikan kedudukan ini lebih jelas:

‘Jika Perdana Menteri tidak lagi mendapat kepercayaan majoriti ahli Dewan Rakyat, maka Perdana Menteri hendaklah meletakkan jawatan Jemaah Menteri melainkan jika atas permintaan perdana menteri Parlimen dibubarkan oleh Yang di-Pertuan Agong.’

Oleh itu selepas Pilihan Raya Umum, tetapi sebelum Parlimen dipanggil semula negara mesti ada Perdana Menteri.

Oleh itu YDPA hanya boleh menggunakan kuasa Baginda sekali sahaja berdasarkan Perkara 43(2)(a), untuk melantik PM.

Selepas itu, sehingga pilihan raya berikutnya, selagi Parlimen bersidang, pemilihan perdana menteri tidak lagi berada di tangan Baginda.

Di bawah Perkara 43 (2) (a) dan klausa (4) kuasa ‘pemilihan’ (bukan ‘pelantikan’) adalah beralih kepada kepada ahli-ahli Dewan Rakyat.

Ungkapan bahawa PM adalah orang yang ‘mendapat kepercayaan majoriti ahli Dewan Rakyat’ terdapat dalam Perkara 43 (2)(a) dan 43(4).

Pengulangan ungkapan ini sangat penting untuk memahami bahawa kuasa untuk memilih PM (bukan kuasa untuk ‘melantik’ PM) berada di tangan Ahli Parlimen sahaja.

Itulah pemahaman yang betul mengenai Perkara 43(2)(a) dan 43(4), dan bagaimana Perlembagaan harus ditafsirkan.

Perkara 43 berbunyi:

‘Jemaah Menteri hendaklah dilantik seperti berikut, iaitu:

(a).Yang di-Pertuan Agong hendaklah terlebih dahulu melantik sebagai Perdana Menteri untuk mempengerusikan Jemaah Menteri seorang ahli Dewan Rakyat yang pada hematnya mungkin mendapat kepercayaan majoriti ahli Dewan Rakyat itu; dan

(b).atas nasihat Perdana Menteri, Yang di-Pertuan Agong hendaklah melantik Menteri-Menteri lain daripada kalangan ahli mana-mana satu Majlis Parlimen;..’

E.  Sumber #1 Adakah Perlembagaan mempunyai Pelan Kontingensi (pelan hal luar jangkaan) untuk Kejayaan?

Tidak. 

Tidak ada peruntukan penggantian dalam Perlembagaan.

Sejak 1957, Perkara 43 tidak berubah.

F.   Sumber #2 Adakah Akta Parlimen menanganinya?

Tidak ada Akta Parlimen yang berkaitan dengan penggantian PM.

G.  Beberapa masalah ‘undang-undang’ yang dihadapi negara ini

[1[ YDPA tidak pernah secara rasmi melantik seseorang sebagai ‘Timbalan Perdana Menteri.’

Walaupun YDPA ada melakukan sedemikian, itu bukan sebahagian dari Perlembagaan.

Sekali lagi, sebutan ‘Menteri Kanan’ adalah di luar Perlembagaan.

[2]. tidak ada Perjanjian Penggantian PM sebelumnya yang diakui secara terbuka mengenai bagaimana kuasa akan dipindahkan.

[3]. Parlimen tidak mengesahkan perjanjian tersebut.

[4]. walaupun ada ‘persepakatan’ seperti itu, kita tidak pasti sama ada MP-MP dalam PN akan bersetuju dengan pewarisan pucuk pimpinan.

H.  Sehingga Kerajaan dapat menunjukkan sesuatu yang sah, kita harus bertindak berdasarkan prinsip-prinsip umum undang-undang perlembagaan.

[a]. Dari segi sejarah, gabungan Barisan Nasional terdiri daripada beberapa komponen parti. Pertubuhan Kebangsaan Melayu Bersatu (UMNO) mengetuai gabungan itu.

Gabungan itu mempunyai peraturannya sendiri.

Oleh itu, UMNOlah yang memutuskan siapa yang harus menjadi PM sekiranya PM menjadi tidak berupaya.

Sudah tentu, itu berada di luar Perlembagaan.

Itu hampir tidak sah kecuali jika disahkan oleh Parlimen.

[b]. Satu contoh.

PM Tun Razak meninggal dunia pada 14 Januari 1976 di London, semasa menjalani rawatan untuk leukaemia.

Timbalan Perdana Menteri ketika itu, Tun Hussein Onn dicalonkan oleh UMNO.

Keesokan harinya, YDPA mengesahkan pemilihan beliau.

Tun Hussein Onn diisytiharkan sebagai Perdana Menteri Malaysia ke-3.

Tetapi Tun Hussein Onn, seorang peguam yang arif di dalam undang-undang perlembagaan, tidak bergantung pada pelantikan oleh YDPA.

Tun Hussein Onn sendiri menguji sokongan beliau.

Sebelas hari selepas pelantikan beliau, pada 26 Januari 1976, Tun Hussein Onn mengadakan mesyuarat tergempar Parlimen.

Di sana beliau meminta pengundian ‘suara percaya’ berdasarkan Perkara 43.

Beliau memperolehnya tanpa kesulitan kerana Barisan Nasional mempunyai sokongan.

Tan Sri Mahiaddin dilantik sebagai PM ke-8 pada 01 Mac 2020.

Beliau tidak mengambil langkah seperti Tun Hussein Onn. Beliau tidak meminta suara keyakinan di Parlimen.

Ini terus menghantui kerajaan beliau.

I.   Belanjawan 2020 diluluskan melalui satu undian paling sempit dalam sejarah Malaysia

Semasa undi penentuan Belanjawan, seramai 111 ahli Dewan Rakyat PN, menyokong belanjawan.

108 Ahli Parlimen menentangnya.

YM Tengku Razaleigh Hamzah, seorang MP, tidak hadir.

Dua ahli Parlimen lain telah meninggal dunia.

J.   Pilihan ketiga

Sebilangan ahli Parlimen selalu memilih PM mengikut arahan parti masing-masing berbanding dengan sumpah setia mereka sendiri.

Saya berpendapat bahawa Ahli Parlimen adalah ‘fidusiari’ ia itu pemegang amanah seluruh negara.

Terdapat pendapat dua kes Mahkamah Persekutuan bahawa seorang Ahli Parlimen bukan sahaja mewakili kawasan pilihannya. Beliau mewakili seluruh negara.

Apabila Ahli Parlimen mengundi apa-apa resolusi di Parlimen, satu-satunya persoalan ialah: 

‘‘Sekiranya saya memberikan suara mengikut cara yang saya mahukan, apakah itu akan memberi manfaat kepada negara? ‘‘

Sekiranya jawapannya adalah ‘Tidak’, tidak kira apa yang diperintahkan oleh parti MP tersebut, seseorang Ahli Parlimen menentang sumpah setia, beliau akan menghina kepentingan negara.

Dan beliau melanggar dua undang-undang.

Yang pertama adalah Sumpah Perlembagaan dalam Perkara 59 Jadual Keenam Perlembagaan.

Sumpah anggota Parlimen berbunyi:

“Saya, … bersumpah dengan sungguh-sungguh bahawa

(1). saya akan melaksanakan tugas saya dengan kemampuansetinggi mungkin, dan

(2). saya akan taat dan setia kepada Malaysia, dan

(3). akan memelihara, melindungi dan mempertahankan perlembagaannya.”

Sekiranya seseorang Ahli Parlimen memilih PM mengikut arahan partinya, maka, beliau tidak, ‘setia melaksanakan tugas beliau dengan kemampuan terbaiknya’.

Kedua, beliau tidak akan, ‘menunaikan iman dan kesetiaan yang benar kepada Malaysia’.

Beliau juga tidak akan ‘memelihara, melindungi dan mempertahankan perlembagaan [Malaysia]’.

Oleh itu, sebarang percubaan gabungan parti untuk mempengaruhi pemilihan PM,  adalah tidak berperlembagaan.

Mana-mana warganegara boleh membawa tindakan undang-undang terhadap MP. Beberapa orang telah melakukannya.

K.   Pilihan keempat: Bagaimana jika YDPA memilih calon?

Ada segelintir peguam yang telah menyarankan agar YDPA ‘temuramah Anggota Parlimen’ untuk ‘menentukan siapa yang akan menjadi PM’.

Sekiranya PM tidak berupaya bertugas, dan Parlimen masih bersidang, orang yang boleh memilih PM adalah rakyat melalui wakil yang dipilih mereka – iaitu Ahli Parlimen.

Ini sesuai dengan semangat Perkara 43.

L.   Kesimpulan

Sebarang pemindahan kuasa dari satu PM ke PM yang lain bergantung kepada mandat Dewan Rakyat.

Sekiranya masalah seperti itu muncul, saya harap Seri Paduka Baginda sebagaimana Yang Mulia telah mengarahkan Speaker Parlimen dengan betul dan berperlembagaan untuk memanggil persidangan Parlimen segera supaya Ahli Parlimen dapat memilih seorang yang mempunyai kepercayaan mereka.

M. Sementara itu,

Saya harap PM Mahiaddin pulih dari penyakit dispepsia dan kembali ke tugas beliau dengan segera.

Ini hanya pandangan saya.

Saya terfikir bagaimana kalau satu hari nanti kita ada seorang perdana menteri wanita?

Mungkin akan lebih menarik, bukan?